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新沂市国土局倾力打造“四型”机关
2007-06-29 | 作者:孙百歌 | 来源: 资源网 | 【 】【打印】【关闭

    江苏新沂市国土资源局坚持内强素质抓管理,外树形象促发展,倾力打造学习、廉洁、服务、创新等“四型”机关,努力建设一支学习好、风气正、服务优、敢创新的国土资源队伍,先后荣获全国国土资源系统先进集体、江苏省文明单位、徐州市落实党风廉政建设责任制先进单位、新沂市三个文明建设先进单位等称号。


一、   打造“学习型”机关,不断提升干部职工素质


    谁选择了学习,谁就选择了进步。该局制定了《关于创建学习型机关的实施意见》,围绕内强素质、外树形象的目标,努力培养造就一支理想信念坚定、理论水平较高、行政能力较强的国土资源干部队伍。一是拓展学习渠道的“宽度”。机关科室和基层所探索积累了一些好的学习方式、方法,有效地解决了工学矛盾。有的开展领导讲党课、专家讲理论、典型讲事迹、老干部讲传统、党员讲体会等有效活动;有的采取理论辅导讲座、电化网络教育、集中学习分散交流、编发学习资料等有效形式,积极开展丰富多彩的读书学习活动,较好地保证了学习时间、人员和效果。二是开掘学习形式的深度。组织党员干部深入学习理论和业务知识,有针对性地进行集中培训和辅导交流,做到学习政策法规与学习业务相结合,学习理论知识与组织技能比武相结合,学习新知识与解决新问题相结合。今年以来,全局举办中层干部、八大员培训班5期426人次,参训率达到100%,提高了大家行政能力和业务技能。三是延长学习成果的热度。改进和创新学习形式,可以确保学习效果。提供统一的读书笔记本,把记好读书笔记作为党员干部学习情况的基本依据,培养干部职工理论联系实际的动手精神。为检验学习效果,该局对系统内238名人员进行了业务考试,征求“创建学习型机关”意见或建议、开展“我与学习”征文活动、支部与党员签订学习承诺书,精心组织开展“学习型机关”先进集体和先进个人的评选活动,在全系统人员中掀起了学理论、学法律、学业务的新热潮。


二、   打造“廉洁型”机关,不断树立清风气正形象


    打铁还需自身硬。全面落实《新沂市国土资源局党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解意见》,认真开展创建“廉洁国土”活动,积极构建廉洁型机关,树立风清气正良好形象。一是建立自我约束机制。健全完善党员谈心制度,强化个人自律和党内监督意识。局党组与各科室、各所签订了廉政责任状,各单位主要负责人为第一责任人。局纪检监察部门不定期开展明察暗访,对违反廉政制度、经落实情况属实的,严肃处理。严格执行国土资源行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”,坚决纠正损害农民利益、乱收费、乱罚款、搭车收费和收费打白条、私设小金库、坐收坐支等不正之风。不论是中层干部,还是一般职工,只要是违反党纪条规,坚决从严查处。几年来,先后查办违纪违规案件10余起,既为了广大干部职工敲响了警钟,也规范了依法行政行为。二是建立源头防治腐败工作机制。抓源头,变被动查处为积极预防,狠抓薄弱环节,消灭在萌芽状态;找案源,设立举报箱、举报电话,广开案件渠道,认真疏理案件线索;重程序,以事实为依据,以法纪为准绳,严格按照查处程序查办案件,严格执行集体会审制度定性案件。认真围绕土地出让、项目发包、宅基地纠纷等容易产生商业贿赂问题,组织预防职务犯罪专题讲座,到劳教场所接受警世教育,聘请纪检人员作反腐倡廉形式报告,利用电教手段播放反腐倡廉警示教育片等,拓展从源头上防治腐败工作领域。三是建立干部管理长效机制。完善干部选拔任用制度,扩大轮岗交流,实行竞争上岗,推行末位待岗、淘汰机制,建立所长勤廉双述制度。加大廉政文化建设力度,筹建了徐州市国土资源系统和新沂市唯一的集图书影像资料、警示牌、廉政歌、网络管理于一体,廉政谈话、电化教育等多功能的廉政文化活动中心。该中心被中共徐州市纪委、监察局授予“廉政文化阵地建设示范点”,今年以来,对近200人次中层干部开展专题教育活动,由于教育得力,治防结合,全系统没有出现1起违纪违法案件。


三、打造“服务型”机关,不断推进效能机关建设


    提供一流服务,树立一流形象。该局围绕“两服两保”的目标,切实转变工作作风,全力推进服务型的效能机关建设。一是公开服务程序。以开展省级文明行业创建活动为契机,全面建立和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、外出告知制等机关效能建设长效机制。根据阳光行政的要求,积极推行政务公开,将依法公开的土地市场运作、土地变更登记、土地协议出让、收费项目和标准等40多项事项,都按要求及时予以公开。开通了新沂国土资源网,安装电子显示墙,建立了电子政务平台。目前政务信息发布、基础信息提供、举报监督等,都实行了网上办理。改变了过去“门难进、脸难看、话难说、事难办”的衙门作风。经市机关作风测评,群众对该局工作的满意度达90%以上。二是营造服务监督环境。重新聘请市人大、政协和有关单位的15名领导担任该局行风监督员,聘用本系统内20名党员为行风联络员,形成服务监督网络,定期征求意见和情况反馈,同时建立便民服务承诺和违诺责任追究制度,使机关效能建设有序进行,保证便民措施得到彻底落实。三是创立服务窗口。在政府服务大厅设立国土资源服务窗口,实行一条龙服务,所有业务全部在窗口办理,规范收费,规范管理。窗口设置政务公开栏,将《新沂市国土资源局业务办理程序及规费收缴管理办法》向社会公开、向系统内人员公开,注明业务种类、提供服务科室、地点、负责人、联系电话等,开辟业务服务指南,统一业务服务流程,供前来办理业务的人员参阅。以“三优三满意”为目标,努力营造和谐的窗口服务环境,打造一流的队伍,提供一流的服务,深得用地单位和群众的好评。


四、打造“创新型”机关,不断探索管理新机制


    只有创新,才能生存。结合省厅“管理创新年”活动,该局全面打造创新型机关,深入探索管理工作新方式、新方法,创新管理新机制、新体系。一是队伍管理有新要求。制定下发了《新沂市国土资源局规范化管理综合考核办法》,对科室和基层所实行千分制考核,推进国土资源工作的精细化管理。在机关科室积极推行中层干部竞争上岗制、末位淘汰制、首问责任制、错案追究制等,所有业务窗口受理,限时办结,办事透明,程序规范;在基层所大力创建“人民满意国土资源所”活动,对内实行“六条”标准,对外到达“四项”要求。邵店、瓦窑所被省厅授予优秀国土资源所称号。二是业务管理有新创造。该局制定了国土资源动态巡查责任制、执法监察错案责任追究制、违法案件会审制、违法行为举报制、执法监察报告备案制等制度,创造了重大事项依法会审、政务信息依法公开、监督责任依法落实、热点问题依法听证、诉讼复议依法办理等新经验,促进了依法行政的合法规范。在全省率先实施基本农田保护“一制两网三化”的管理模式,实现了管理制度化、手段信息化、监督社会化,并获得省科技进步三等奖。三是党建和廉政工作有新特色。马陵山所党支部与派出所、王庄村缔结友好党支部,促进各项工作开展。唐店所举办“红色经典读书”活动,陶冶职工情操。局机关创新“廉洁国土”内容,对拟任中层干部进行廉政鉴定,对现任中层干部和财会人员建立鉴定档案,对机关工作人员外出联系工作、办理业务、收取规费、行政执法及检查、考核基层单位工作等实行《廉政回执单》制度,作为工作人员评先评优、晋级、提拔的重要依据,有效地促进了创新型机关和廉洁国土活动的深入开展

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