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2016全国国土资源工作会议代表发言摘录
2016-01-12 | 作者: | 来源: 中国矿业报 | 【 】【打印】【关闭

  报告站位高“新东西”多

  江苏省国土资源厅厅长  李侃桢:讲话催人奋进,上接天线、下接地气,将中央五中全会提出的“五大理念”与国土资源工作紧密结合,“五个着力”一脉相承,前后对应,指导性很强,给我们开展下一步工作明确了方针、提供了指南。

  贵州省国土资源厅厅长  朱立军:这是贯彻落实“十三五”规划的一份指导报告,对国土资源工作定位更加准确,对中央精神贯彻更加有力,既总结深刻,又开拓思路。尤其是讲话中提到的“变与不变”,让我们对国土资源工作新常态有了更深刻的认识——今后,要用“钉钉子”精神抓落实、保发展,把国土资源工作放在全国、全省的大局考虑、定位,做到顺势而为、有所作为。

  山西省国土资源厅厅长  许大纯:今年的全国国土资源工作会正处在承上启下的关键节点,是“新东西”最多的一次。国土资源部门要主动适应和积极引领新常态,提高对地方政府的影响力。

  “报告内容丰富,重点强调了干部能力建设。我到山西后,深感基层,尤其是县一级在这方面很薄弱。基层活多人少,如果学习不及时,有时候做错了都不知道是怎么错的。”

  湖南省国土资源厅厅长  方先知:部长讲话既有理论高度,又有具体的新举措、新方法,对“十三五”期间国土资源管理的重点难点问题指出了明确方向,对国土资源领域长期存在的问题给出了解决方法,让人眼前一亮,更有信心。

  安徽省国土资源厅厅长  孙爱民:姜部长的讲话系统、全面、具体、份量大,很好地总结了2015年及“十二五”期间的工作,正确判定分析了当前形势,点明了今后的工作原则,并详细解读了重要举措。

  落实新要求要有新举措

  新疆国土资源厅厅长  卡德尔汗·米拉斯汗:部长讲话阐述了新形势下如何破解难题,体制机制如何改革,“五大发展理念”如何运用于实际工作中及中央政策对国土资源工作的支持等,十分具有指导性和可操作性。我们应结合工作实际,按照“十三五”规划要求学深学透讲话,落实好国土资源部部署的工作。

  山东省国土资源厅厅长  刘俭朴:报告重点突出,任务明确,针对性强,含金量高,符合中央要求和各省区实际情况,是破解工作难题的一把金钥匙。我们期盼这些政策能尽快落地。

  福建省国土资源厅厅长  叶敏:讲话中提到要加快立法,但是,哪些法的立法工作要加快、哪些要调研、哪些要修改,哪些是“十三五”期间要完成的,尚不清楚。希望国土资源部能够提供明确的方向、目标,让地方提前做好准备,积极配合,避免重复。比如,在矿产资源法方面,福建省通过开展“三清两退一公开”,推动了矿产资源管理工作。

  内蒙古国土资源厅厅长  李世镕:姜部长的讲话听了很“解渴”。讲话内容高屋建瓴,与中央有关精神紧密结合,为中央经济工作会议精神以及“五大发展理念”在国土资源管理工作中的具体落实提供了非常具有启迪意义的切入点。讲话内容突破点多,特别是关于“十三五”如何起好步、开好局的内容给人很大启发。我认为,做好国土资源综合治理是我国经济摆脱困境的一条非常重要的战略。对于讲话中所涉及的具体政策,还需要在后续做好跟进,出台更具体的运作模式加以贯彻落实。

  广西国土资源厅厅长  肖建刚:讲话准确把握了新常态下社会对国土资源工作的要求,集中分析了“十二五”所取得的成绩、经验及存在的问题,按照党中央要求做出了工作部署。我们希望具体工作办法能尽快出台。

  敢作敢为抓落实

  国土资源部科技与国际合作司司长  姜建军:姜部长的报告为科技司的下一步工作指明了方向。我们将以召开第一届科技创新大会为契机,开展一系列工作。

  国土资源部矿产资源储量司司长  于海峰:姜部长的报告立意深远。储量司下一步计划开展共伴生资源综合评估,围绕节约集约综合利用和京津冀一体化开展“三废”利用。

  国土资源部政策法规司司长  魏莉华:法规司2016年的重点工作之一是清理规范性文件,进行文件的整合归并,以减轻实际操作中的难度,落实法律法规的保障作用。

  湖北省国土资源厅厅长  孙亚:当前形势下,国土资源部门处在风口浪尖之上,姜部长鼓励干部“多干事、敢干事、能干事”恰逢其时。目前,国土资源部门干部,尤其是基层干部,工作压力非常大,很难把握工作的“度”,例如,在土地工作中,过于积极容易造成“非法用地”,不够积极则会出现“闲置用地”。因此,国土资源部门干部要敢于担当,能够“打硬仗”、“打巧仗”。

  在改革的过程中,很多问题都需要在顶层设计上进一步完善。国务院已经着重提出,生态文明建设尤其要重视国土资源部门的作用,这对我们的干部是一种激励,也是压力。我们必须再接再厉,奋力谋划,深化改革。

  国家测绘地理信息局副局长  王春峰:不到20年的时间,我国地理信息产业从无到有、从小到大,目前已有20多家上市公司,但总体规模仍然较小。

  我建议,将海洋测绘写入报告。近年来,随着我国对海洋安全和海洋资源的要求进一步提高,海洋测绘的重要性日益增加,我们正在与国家发改委进行研究,将其作为“十三五”重要课题,争取中央支持,从国家层面整体统筹。

  中国矿业报社副社长(主持工作)杨智峰:重在一个“听”字。我们注意到,今年的报告中,涉及矿业和矿政管理的“分量”加大,保护耕地是保障我们的口粮,而发展矿业则是保护工业的“粮食”。下一步,我们将对各地在贯彻落实中遇到的新情况、发现的新问题展开宣传报道,起到报纸的桥梁纽带作用。

  黑龙江省国土资源厅副厅长  徐飞鹏:黑龙江省将从“坚持创新、服务稳增长,节约、生态、市场化配置”等方面,贯彻落实部长讲话内容。建议推动实现跨省异地占补平衡,加大重要矿产资源统筹规划,加大基础地质工作,支持国有地勘单位改革发展。

  石墨是一种体积最薄、导电最好、质地最硬的材料,以石墨为原料加工制成的石墨烯将是未来一种非常重要的材料。因此,建议把对石墨这种优势矿种的保护写入“十三五”规划纲要中。

  目前的经济以及矿业形势使地勘单位面临新一轮的困境,而找矿要实现重大突破靠的是“国家队”的力量,一定要通过加强能力建设和行业管理来保留住这支队伍。

  银川市国土资源局局长  孙瀚:姜部长的报告从宏观上对未来国土资源工作的开展做好了布局,落脚到基层国土资源管理部门就是国土资源部发布的各项规章制度。希望部里在制定规章时尽可能避免设置太多的前置条件,否则很多政策在地方基层执行起来难度非常大。

  太原市国土资源局局长  肖新卯:在征地补偿方面,能源建设项目报批困难、时间过长,容易引起社会矛盾,建议部里进行调研,制订简便易行的方案。在土地矿产执法方面,国土资源部门做到什么程度算履职到位?这是目前基层国土资源部门感到压力很大、很困惑的问题。

  健全机制抓重点

  国土资源部财务司司长  廖永林:新常态下,社会发展已经由要素驱动转变为创新驱动,应健全创新倒逼机制,靠体制和机制来指导产业发展。在这样的新常态下,我们能做的就是在不违背基本原则的前提下,加强体制改革,营造创新活力。比如,矿产资源开发方面,我们需要做的是找到资源,至于怎样去投资和开发,还是要由市场来决定;中石油、中海油等对加拿大投资的失败,就是忽略了市场的力量。政府部门的一厢情愿对于产业的发展未必是好事,我们要与市场携手并进,坚持发挥市场配置资源的作用,发挥各方的主观能动性,进一步深化改革创新。

  中国土地勘测规划院院长  高延利:建议在土地整治中,强调耕地的综合质量,以提高劳动效率,真正做到“让农村能留住人”;在耕地数量、质量、生态“三位一体”协同发展工作中,不应仅考虑土地直接产出,比如在德国的土地整治实践中,就没有限制产出率较低但对环境影响小的服务业、旅游业的发展。

  内蒙古国土资源厅厅长  李世镕:国家经济在改革转型中产生的财税体制变化要以法律保障为基础。对于资源大区来说,在两权价款、资源税、矿产资源补偿费改革过程中,如果只有局部协调而没有完善的法律保障,影响必然较大。近年来,通过抓质量、抓投入,内蒙古取得了丰富的找矿成果,比如,在铀矿找矿工作中就有很大突破。在这方面的财税体制变化如果没有很好的保障机制,今后可能会遇到一些问题。

  重庆市国土资源和房屋管理局局长  董建国:部长的讲话客观准确地总结了2015年的工作成效:一是稳增长措施有力,提高了工作效率,为地方项目申报提供了便利;二是改革和法治工作有效,为工作提供了参考;三是督查工作取得实效,促进了国土资源工作的开展。

  我建议,国土资源部重视地方上的规划空间分布。目前,重庆在城市发展上已经从一圈两翼发展为五大功能区,其中,生态涵养保护区侧重三峡库区水源“涵养”,以保护好三峡库区的青山绿水为重点,肩负长江上游重要生态屏障的责任。这个定位将发展与保护并重,以城市新区为发展重点,亟需得到国土资源部的支持和指导。具体实施期间,出现了“产业跟着功能走,人口跟着产业走,建设用地跟着产业和规划走”的空间问题,还需要进一步的讨论。

  上海市规划和国土资源管理局局长  庄少勤:去年,上海真正实现了产业用地减量化,甩掉了“挂账”的包袱,并开始“还账”(每年还1000公顷)。除此以外,土地供应结构的探索也有所成效,对开发商的运营能力提出要求。

  2016年,上海将进一步加大改革力度,编制出台新的土地规划,将土地资源和资源环境作为发展的主要考虑因素,实现内涵开发和弹性开发;更加注重城市地质环境,将城市环境安全问题放在重要的位置来抓,例如城市沉降、土壤安全、水质环境等。

  政策支持破难题

  中国地质调查局副局长  王研:近年来,中国地调局紧紧围绕国土资源部三大核心,抓业务带队伍,开展五大服务,全力支撑能源资源保障。但是,由于目前外部环境越来越差,野外地调工作阻力很大,建议尽快出台有关政策标准。同时,地方政府要进一步优化外部环境,支持和配合地调工作。

  四川省国土资源厅厅长  杨冬生:这次会议非常重要及时,站高谋远,内涵丰富。一是总结工作客观全面,重点突出;二是形势分析深刻透彻,切合国土资源工作实践,既引导我们如何正确认识、把握和适应形势,又对“十三五”厘清了思路,明确了方向;三是部署“十三五”工作思路清晰,任务明确,保证了“十二五”工作的连续性,使我们对如何开展今年乃至今后的国土资源工作有了清醒的认识。希望国家能支持四川基础设施、水利项目建设和重大土地整治项目建设,加大对四川地质灾害治理的投入力度。

  青海省国土资源厅厅长  林亚松:青海省是矿业大省,但资源开发空间受到严重限制。如何坚持“五大发展理念”,正确处理和协调资源开发与生态保护之间关系,实现保发展、保民生、保生态是我们工作的重中之重。“十二五”期间,在国土资源部的支持下,中央财政累计投入50亿元,推动青海省地质找矿,使青海省在石油、页岩气、地热等方面的勘查工作取得了很多成果,为经济发展做出了突出贡献。

  在“十三五”期间,希望国家继续支持青海省进行资源储备勘查,在地质灾害防治对欠发达民族地区给予更多的倾斜。

  甘肃省国资土资源厅厅长  蒲志强:甘肃是地质灾害易发地区,当地灾发生时,地勘队伍是重要的依靠力量。虽然地勘队伍生存没问题,但发展面临困难,决不能让他们的日子回到上世纪90年代,要及早着手把精干可靠的地质队伍保留下来。

  完善政策求实效

  贵州省国土资源厅厅长  朱立军:工业化的进程也是资源利用的过程,从国家的层面来说,把资源优势转化为经济优势是必经之路。当前我国将稳增长作为首要任务,而矿业投入正是稳增长的重要渠道,对拉动经济发展、实现GDP增长有很大作用。近几年,地勘市场下滑,更需要进一步加大吸引社会资金投入地勘市场。因此,要促进矿产资源领域改革,尤其要在矿业权审批、矿政管理等方面,加快相关政策的落地。

  宁夏国土资源厅厅长  王政:建议改革国土资源执法体制,将国土资源执法队伍纳入国家核定的执法部门。对于矿产资源产能过剩,要积极引导市场来化解,而不是用行政手段来干预。在目前矿业经济不景气的情况下,对于经营困难的矿山企业,相关价款的缴纳办法应该给予政策规范。

  山西省国土资源厅厅长  许大纯:希望国土资源部支持发展煤层气产业,在监管、补贴上加大力度;在政策法规制定方面,多吸收基层单位意见建议。今年,山西将开展“法治行动”,推动依法办矿、科学采矿、绿色矿山建设等,着力解决历史遗留问题。

  福建省国土资源厅厅长  叶敏:国土资源部在管理方式和手段上有基础优势,有很多基础数据和管理数据,但是有的数据没有更新就成为死数据。要思考怎么让死的数据活起来,让活的数据能说话,以数据反映国土资源管理工作的成效。建议通过大数据来推动国土资源管理方式的创新。

  内蒙古国土资源厅厅长  李世镕:在技术创新方面,应多思考国土资源系统如何支持技术创新更有作为的问题。比如,我国很多研发机构在包括找矿、测试等方面推出了一些大的实验基地、大的科学方式等,国土资源系统在找矿方面也应该有一些大的动作。过去我们一般多是研究地质规律,但是地质找矿还需要向深度推进,这就需要有平台、有手段、有装备,需要在勘查技术、装备技术等方面不断加大创新投入。姜大明部长在讲话中提到了国家实验室和智库建设,我建议在国家总体设计上加强区域化并面向国际化。

  陕西省国土资源厅厅长  王卫华:国土资源工作应站得高、看得远,即:坚决贯彻党中央国务院的政策法规,立足于基础工作,目光长远,定位清晰准确。要充分体现“法治国土”和政务公开。

  为了符合生态文明建设的要求,许多管理法规的出台都限制了矿产资源的开发,这说明我国现在的生态文明建设落到了实处,矿产资源管理也更加严格。如何在保护环境的同时又促进地方经济发展,将成为工作重点之一。

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